Report Núm. 23
12/05/2020
Reglament (UE) 305/2011
Aquest article del Reglament sobre els documents d’avaluació europeus (EAD) és un article fonamental. El primer paràgraf de la clàusula (1) estableix el següent:
“1. Previa solicitud de una evaluación técnica europea por parte de un fabricante, la organización de los OET elaborará y adoptará un documento de evaluación europeo para todo producto de construcción no cubierto o no totalmente cubierto por una norma armonizada, para el cual las prestaciones en relación con sus características esenciales no pueden ser evaluadas en su totalidad por una norma armonizada existente, …….”
Aquest article es complementa amb l’Annex II del Reglament, en el qual s’estableix el procediment per adoptar el document d’avaluació europeu. En el punt 8 d’aquest Annex es contempla l’elaboració d’una avaluació tècnica europea (ETA) per l’organisme d’avaluació tècnica que ha rebut la sol·licitud, un cop adoptat l’EAD. L’ETA serà la base a partir de la qual el fabricant del producte avaluat podrà emetre la declaració de prestacions (DoP) i marcar CE el seu producte.
L’article 19 aplica a tot tipus de productes de construcció no coberts per una norma harmonitzada, ja siguin productes innovadors o simplement productes sense una norma harmonitzada. A ell s’acullen tot tipus d’empreses, tant grans corporacions com pimes les quals tenen una presència important. Prop de 8.200 ETA emesos a Europa avalen la seva aplicació.
Per què és important l’article 19? Si no existís o no es pogués aplicar, els fabricants només tindrien una alternativa: dirigir-se a cadascun dels Estats membres on volen comercialitzar el seu producte i sol·licitar una avaluació tècnica nacional o una certificació nacional, en funció del que estigui establert. És a dir, trucar a les portes de tots els Estats membres en els quals volen comercialitzar el seu producte.
Què s’ha de fer per utilitzar aquesta porta d’accés? És senzill, posar-se en contacte amb un Organisme d’Avaluació Tècnica (OAT), com l’ITeC, i formalitzar la sol·licitud d’un ETA per al producte que ha de ser avaluat. A partir d’aquí, l’organisme que ha rebut la sol·licitud realitzarà una consulta als altres organismes de l’EOTA per confirmar que el producte s’ajusta al Reglament i per veure si hi a algun requisit particular que el pugui afectar en algun dels Estats membres. Un cop passada la consulta, s’inicia el procés establert a l’Annex II dirigit per l’organisme que ha rebut la sol·licitud (organisme responsable de l’EAD), amb la participació dels altres organismes de l’àrea de productes corresponent, en condicions de confidencialitat.
Aquest procés és raonablement àgil – molt àgil si ho comparem amb l’elaboració i aplicació d’una norma harmonitzada. Si ja existeix un EAD que cobreix el producte i el seu ús, es pot passar directament a desenvolupar un ETA, sense necessitat d’elaborar un EAD. Aquesta última opció és notablement més ràpida que la primera.
Aquest instrument és avantatjós per a aquelles empreses – pimes en general – que no es poden permetre haver de dirigir-se a tots els Estats membres on volen comercialitzar els seus productes, per l’esforç i el cost econòmic que això suposa.
Comissió Europea
A la reunió del Consell Tècnic de desembre, els representants de la Comissió van sol·licitar a l´EOTA que no s’elaborin modificacions d’EADs per a aquells productes no inclosos en el seu àmbit d’aplicació que no requereixin cap canvi en els mètodes d’avaluació. D’aquesta forma, s’evita tot el procés fins a la publicació de l’EAD modificat en el DOUE i es redueix el nombre de versions d’un EAD.
L’EOTA va acordar aplicar aquest nou criteri, realitzant una consulta als membres de l’àrea de producte corresponent, quan un organisme d’avaluació tècnica rebi una petició per a un producte o kit.
A partir del Consell Tècnic de desembre, s’ha començat a aplicar aquest criteri i, en paral·lel, s’han concretat el procediment i les condicions per implementar-lo.
Tot i que aquest criteri no està recollit en el Reglament, la Comissió ha considerat convenient la seva aplicació – també en les normes harmonitzades elaborades pel CEN – per no sobrecarregar els processos necessaris fins al marcatge CE, quan aquest criteri sigui aplicable.
L’EOTA considera que, per a la seva aplicació, també s’han de comprovar els aspectes relacionats amb el control de producció en fàbrica especificats en l’EAD.
EOTA
A finals de l’any passat, l’EOTA va firmar un conveni amb l’organització americana per a l’avaluació ICC-ES pel qual ambdues organitzacions poden compartir l’ús de les seves especificacions tècniques. Aquest acord facilitarà la comercialització dels nostres productes en el mercat dels Estats Units. ICC-ES produeix documents similars als EAD i als ETA per a productes que no tenen norma i, particularment, per a productes nous i innovadors.
ICC-ES elabora dos tipus de documents “Acceptance Criteria” i “Evaluation Reports”. Els primers estableixen els criteris per avaluar els productes i els segons recullen l’avaluació del producte per al qual un fabricant ha sol·licitat la seva avaluació.
Es tracta d’un acord entre ambdues organitzacions per a l’ús dels EAD i els “Acceptance Criteria”.
Per a més informació, vegeu notícia EOTA
El CSIL – Centre for Industrial Studies, de Milà, està finalitzant l’estudi “EADs and ETAs: Added value to the construction sector”, per encàrrec de l’EOTA. L’objectiu d’aquest estudi és recollir informació objectiva sobre els punts forts i els reptes de la ruta de l’ETA per al marcatge CE dels productes sense norma harmonitzada, així com avaluar la seva rellevància en el sector de la construcció.
En el marc d’aquest estudi, s’ha realitzat una enquesta que va finalitzar el passat 17 d’abril. Aquesta enquesta estava dirigida a fabricants, associacions i organismes d’avaluació tècnica, per conèixer la seva opinió sobre el valor afegit dels EAD i els ETA. La participació en l’enquesta ha estat molt notable.
S’han rebut 333 respostes a l’enquesta:
- 73 % de fabricants
- 13 % d’associacions
- 14 % d’organismes d’evaluació tècnica
També s’han realitzat 8 entrevistes per complementar l’anàlisi i profunditzar en la comprensió dels resultats.
Els resultats d’aquest estudi seran un suport per a les futures activitats de l’EOTA i per a les discussions sobre la revisió del Reglament. La opinió dels que sol·liciten els ETA – els fabricants-, i de la industria en general és molt important, així com la dels organismes d’avaluació tècnica – els que desenvolupen els EAD i els ETA.
Mentre les conversions de primera fase pendents finalitzen el seu procés – es troben en la fase de publicació (vegeu “Treballs de conversió de Guies DITE en curs o pendents de publicació”) – s’han iniciat treballs de conversió de segona fase per als EAD de quatre Guies DITE:
- EAD 040083-00-0404 (conversió Guia DITE 004)
Sistemes d’aïllament tèrmic per l’exterior (SATE) amb revestiment continu
- EAD 040914-00-0404 (conversió Guia DITE 017)
Kits de Veture – Unitats prefabricades per a aïllament per l’exterior i els seus elements de fixació
- EADs 120093-00-0107, 120109-00-0107, 120110-00-0107, 120111-00-0107, 120112-00-0107, 120113-00-0107 (conversió Guia DITE 032)
Junts de dilatació per a ponts de carreteres
- EAD 090062-00-0404 (conversió Guia DITE 034)
Kits de revestiments exteriors de façana fixats mecànicament
El passat 10 d’abril, l’EOTA va fer una crida a la participació d’experts d’associacions europees en els grups de treball de l’EOTA corresponents a aquests EAD.
Per a més informació, vegeu notícia EOTA
Aquesta crida també es va fer en els treballs de conversió de la 1ª fase.
Els treballs de la 1ª fase de conversió han consistit en adaptar les Guies DITE – desenvolupades en el marc de la Directiva – als principis i criteris del Reglament i al format dels EAD, tenint en compte les directrius de la Comissió. S’ha mantingut el contingut tècnic de les Guies DITE, realitzant canvis tècnics solament quan era imprescindible.
Els treballs d’aquesta 2ª fase es centren en aquells aspectes tècnics detectats durant la primera fase que necessiten millora o clarificació. Aquests treballs ja estaven en curs per a alguna Guia DITE, per exemple la Guia DITE 001 sobre ancoratges (EAD 330232-00-0601), i ara s’han iniciat per als quatre EAD a dalt indicats.
Els treballs d’ampliació de l’àmbit d’aplicació i de desenvolupament tècnic no prevists en aquesta 2ª fase es desenvoluparan mitjançant posteriors modificacions d’aquests EAD.
Actualment son divuit els EAD publicats basats en Guies DITE, dels quals ja se n’ha publicat la modificació d’un d’ells. No s’han produït modificacions en els últims mesos.
La relació dels EAD publicats es pot consultar en el Report núm. 22.
Segons indicacions rebudes, la Comissió preveu publicar EADs en el DOUE en el mes de juny. Pel que sembla, té molt interès en publicar conversions de Guies DITE pendents.
A la reunió del Consell Tècnic núm. 27 s’ha informat sobre la situació dels catorze treballs de conversió actualment en curs.
Tal com s’indicava en anteriors Reports, es podrien distingir quatre fases bàsiques en el procés de conversió de les Guies DITE a EAD:
1ª Elaboració i adopció pel grup de treball;
2ª Adopció per l’EOTA – pels organismes designats;
3ª Comentaris de la Comissió – incloent-hi la seva consideració;
4ª Publicació – on també hi poden haver comentaris de la Comissió, en la revisió final dels EAD;
En aquests moments tots els treballs es troben a la fase 4ª.
Situació detallada dels treballs:
- EAD de sistemes de vidre estructural (conversió de la Guia DITE 002 parts 1 i 3): s’estan considerant comentaris de la Comissió rebuts en la fase de publicació.
- EAD de sistemes d’aïllament per l’exterior (conversió de la Guia DITE 004): un cop considerats els comentaris de la Comissió, el 21 d’abril es va enviar a la Comissió per a publicació.
- EAD de kits d’impermeabilització de cobertes aplicats en forma líquida (conversió de la Guia DITE 005): un cop considerats els comentaris de la Comissió, el 24 de febrer es va enviar a la Comissió per a publicació.
- EAD de kits d’edificis prefabricats d’estructura de fusta (conversió de la Guia DITE 007): un cop considerats els comentaris de la Comissió, el 20 de desembre de 2019 es va enviar a la Comissió per a publicació.
- EAD de kits d’encofrats perduts per a tancaments no portants (conversió de la Guia DITE 009): s’han considerat els comentaris de la Comissió en la fase de publicació; l’EAD revisat s’ha enviat a tots els organismes designats, per a confirmació.
- EAD de bigues i pilars compostos a base de fusta (conversió de la Guia DITE 011): revisió final positiva, pendent del procés de publicació.
- EAD de plaques i connectors de fixació tridimensionals (conversió de la Guia DITE 015): revisió final positiva, pendent del procés de publicació.
- EAD de kits d’elements prefabricats per a aïllament tèrmic per l’exterior (conversió de la Guia DITE 017): vegeu informació a la secció “L’ITeC i l’Avaluació Tècnica Europea”.
- EAD de panells prefabricats portants de cares tesades a base de fusta (conversió de la Guia DITE 019): pendent de publicació; el 4 d’octubre de 2019 es va enviar a la Comissió l’última revisió.
- EAD d’ancoratges plàstics (conversió de la Guia DITE 020): enviat a la Comissió per a la fase de publicació; pendent revisió final de la Comissió.
- EADs de kits de revestiments impermeables per a sòls i parets de peces humides (conversió de la Guia DITE 022 parts 1-3): enviats a la Comissió per a la fase de publicació; pendent revisió final de la Comissió.
- EAD de productes retardants del foc (conversió de la Guia DITE 028): vegeu informació en la secció “L’ITeC i l’Avaluació Tècnica Europea”.
- EAD de connectors per a junts estructurals (conversió de la Guia DITE 030): s’han considerat els comentaris de la Comissió en la fase de publicació; en breu s’enviarà a la Comissió per a publicació.
- EAD de junts de dilatació per a ponts de carreteres (conversió de la Guia DITE 032 parts 1-8):
s’han considerat els comentaris de la Comissió en la fase de publicació; els documents revisats s’han enviat a tots els organismes designats, per a confirmació.
Documents d’Avaluació Europeus-EAD
A la reunió del Consell Tècnic de desembre, els representants de la Comissió presents van anunciar que, durant el primer trimestre de 2020, i com a molt tard a finals de març, es publicarien els EAD amb llum verda, després de ser revisats en la fase de publicació. Aquesta previsió no s’ha complert. Per aquest motiu, i tenint en compte el temps transcorregut des de l’última publicació, l’EOTA va dirigir una carta al Comissari Thierry Breton de Mercat Interior, posant-lo al corrent de la situació i sol·licitant que es prioritzi la publicació d’EADs. En aquests moments, les indicacions de la Comissió apunten al mes de juny per a la pròxima publicació d’EADs en el DOUE.
L’ITeC i l’Avaluació Tècnica Europea-ATE
- Conversió de la Guia DITE de productes retardants del foc (ETAG 028)
Un cop considerats els comentaris de la Comissió, el 18 de desembre de 2019 es va enviar l’EAD a la Comissió per a publicació.
- Conversió de la Guia DITE de kits d’elements prefabricats per a aïllament tèrmic per l’exterior (ETAG 017) – treball liderat per CSTB-ITeC
S’estan considerant comentaris de la Comissió rebuts en la fase de publicació.
S’acaba d’iniciar la segona fase dels treballs de conversió d’aquesta Guia, que comptarà amb la participació de l’ITeC (vegeu tercer punt, secció “EOTA”).
- Conversió de la Guia DITE de kits per a revestiments exteriors de façana (ETAG 034)
EAD 090062-00-0404 “Kits de revestiments exteriors de façana fixats mecànicament”: referència publicada en el DOUE, amb data 16.11.2018, per mitjà de la Comunicació 2018/C 417/07. El text complet de l’EAD es pot consultar en la web de l’EOTA, apartat “Our Publications”.
S’acaba d’iniciar la segona fase dels treballs de conversió d’aquesta Guia, la qual també és liderada per l’ITeC (vegeu tercer punt, secció “EOTA”).
A més de l’EAD 090062-00-0404, l’ITeC disposa de dotze EAD publicats en el DOUE. Actualment està treballant en altres quinze EAD, dels quals tres són modificacions d’EAD:
- un s’ha enviat a la Comissió per a la fase de publicació
- cinc ja han estat adoptats per l’EOTA i s’està elaborant l’ETA corresponent
- els nou restants estan en diferents fases d’elaboració
Nota: en aquest punt no es comptabilitzen els treballs en curs de conversió de Guies DITE a EAD, indicats en el primer punt d’aquesta secció.
Entre el 21.12.2019 i el 04.05.2020, l’ITeC ha emès nou ETA i té quaranta-set en elaboració. Els ETA emesos són dels cinc EAD següents (vegeu web EOTA, apartat “Our Publications”).
- EAD 040287-00-0404, de kits per a sistemes d’aïllament tèrmic per l’exterior (SATE) amb panells com a producte aïllant tèrmic i revestiment discontinu com a pell exterior.
- ETA 20/0246 Baumit CeramicSystem EPS, Baumit CeramicSystem MW, de Baumit Beteiligungen GmbH
- EAD 090034-00-0404, de kits de subestructura i fixacions per a revestiments de façana ventilada o no ventilada
- ETA 09/0115 Kit PF-ALU-PL
- ETA 09/0117 Kit PF-ALU-CER
- ETA 09/0118 Kit PF-ALU-CLA
- ETA 13/0309 Kit PF-ALU-HTR
- ETA 13/0310 Kit PF-ALU-HPL
Aquests cinc ETA de MECANISMOS, ANCLAJES Y SISTEMAS AUTOPORTANTES SL – MASA
- EAD 090062-00-0404, de kits per a revestiments exteriors de façana fixats mecànicament
- ETA 19/0750 WindWall Terracota TW18 – FTS 502B, de LOUVELIA FAÇADE SOLUTIONS SL
- EAD 260009-00-0301, de cendres de fons procedents de plantes incineradores de residus sòlids urbans com a addició tipus II per a la producció de formigó, morter i beurada
- ETA 17/0908 Pozzolanica Solena, de SOLENA SRL
- EAD 360001-00-0803, de sistemes de ventilació de llana mineral revestida amb film per ambdues cares
- ETA 20/0122 sistema de conductes de climatització CLIMAVER®, de SAINT-GOBAIN ISOVER
Preguntes freqüents
Una gran part dels Documents d’Avaluació Europeus (EAD) publicats en el Diari Oficial de la Unió Europea (DOUE) cobreixen productes per a edificació. Tanmateix, un 15% dels EAD publicats cobreixen productes per a enginyeria civil. Aquest percentatge pot semblar poc significatiu, no així els productes tractats en aquests EAD.
L’Oficina EOTA de l’ITeC ha elaborat l’article “Productes per a obres d’enginyeria civil en els documents d’avaluació europeus”, que dona una visió global d’aquest conjunt de productes, descrivint les seves aplicacions, incloent gràfics que els descriuen, així com observacions sobre aspectes destacables.
Calendari de reunions rellevants
- Consell Tècnic núm. 27, Brussel·les, 11 i 12 de març de 2020 (*)
- Assemblea General de l’EOTA, Brussel·les, 29 d’abril de 2020 (*)
- Consell Tècnic núm. 28, Brussel·les, 10 i 11 de juny de 2020 (*)
- Consell Tècnic núm. 29, 22 i 23 de setembre de 2020 (lloc pendent definir)
- Assemblea General de l’EOTA, Brussel·les, 10 de desembre de 2020
- Consell Tècnic núm. 30, Brussel·les, 15 i 16 de desembre de 2020
