Fins avui la Comissió Europea ha realitzat diversos estudis sobre el Reglament de productes de construcció sobre la base d’enquestes, entrevistes i plataformes tècniques. Recentment, la Comissió ha posat en marxa un nou estudi per complementar la recopilació de dades realitzada fins avui – fruit dels estudis anteriors – i el seu anàlisi, i per donar suport a qualsevol decisió que s’hagi de prendre sobre les opcions futures.

El punt de partida és una enquesta basada en els aspectes detectats en l’avaluació del Reglament realitzada per la Comissió. Aquesta enquesta té un paper important en la definició d’opcions potencials de cara al futur. Per aquesta raó, es dirigeix únicament a experts, principalment els membres de l’ Advisory Group i els agents que han participat en les plataformes tècniques per a la Revisió del Reglament.

L’enviament d’aquesta enquesta es va iniciar amb data 11 d’octubre, amb un termini fins al 31 d’octubre per a la seva resposta.

Segons sembla, les previsions temporals per a la revisió del Reglament serien un primer esborrany en el 2021, la publicació del Reglament revisat en el 2023 i la seva implementació en el 2025.

Els resultats de l’enquesta circulada permetran definir l’enfoc que ha de tenir la revisió del Reglament per resoldre els problemes que ha detectat la Comissió.

L’ITeC ha rebut l’enquesta i l’ha contestat, com en les anteriors consultes i enquestes, expressant la seva posició com a organisme d’avaluació tècnica i com a organisme notificat, en el marc del Reglament.

Amb data 12 de juliol s’ha publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea (DOUE) el reglament delegat següent, en vigor als vint dies de la seva publicació:

Reglament Delegat (UE) 2019/1188 de la Comissió, sobre les classes de prestació en relació amb la resistència a les càrregues de vent de persianes exteriors i tendals, coberts per la norma harmonitzada EN 13561. Aquesta norma inclou quatre classes de prestació per a aquesta característica, però aquestes no són suficients per a tots els productes actualment disponibles en el mercat, ja que els més recents presenten una major resistència a les càrregues de vent. Per aquesta raó, s’afegeixen tres classes de prestació en relació amb la resistència a les càrregues de vent.

Així mateix, es diferencia l’ús de les classes entre les subfamílies de productes coberts per la norma EN 13561, en particular per a tendals de braços plegables, tendals amb teixit guiat lateralment per raïls i tendals per a pèrgola.

Amb data 12 d’agost s’ha publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea (DOUE) el reglament delegat següent, en vigor als vint dies de la seva publicació:

Reglament Delegat (UE) 2019/1342 de la Comissió, sobre les classes de prestació en relació amb la permeabilitat a l’aire de lluernes de materials plàstics i vidre i trapes de coberta. Aquests productes estaven en part coberts per les normes harmonitzades EN 1873 i EN 14963, però cap d’elles incloïa una classificació de prestacions per a la característica essencial de permeabilitat a l’aire.

Per atendre millor les necessitats del mercat, les noves versions d’aquestes normes, EN 1873-1, EN 1873-2 i EN 1873-3 per a lluernes de coberta – de plàstic i vidre – i trapes de coberta, així com la norma EN 14963, han d’incloure una classificació de prestacions per a la característica essencial de permeabilitat a l’aire. Aquesta classificació ha d’incloure tres classes de prestació.

L’annex del Reglament Delegat (UE) 2019/1188 inclou tres taules amb les classes de prestació en relació amb la resistència a les càrregues de vent, en funció de la pressió nominal del vent i la pressió de seguretat del vent p_N (N/m²), per a les subfamílies següents:

1. Tendals amb teixit guiat lateralment per raïls i tendals per a pèrgoles: set classes, de la 0 a la 6
2. Tendals de projecció mitjançant pantògraf, tendals de braç pivotant, tendals de braç lliscant, persianes verticals enrotllables, marquisoletes, tendals de façana, tendals per a finestra de teulada, tendals de veranda i mosquiteres: quatre classes, de la 0 a la 3
3. Tendals de braços plegables: tres classes, de la 0 a la 2.

L’annex del Reglament Delegat (UE) 2019/1342 estableix tres classes de prestació – A, B i C – per a la permeabilitat a l’aire (m³/h·m), en funció dels valors límits inferior i superior de pressió interna (Pa).

La Comissió ha observat un nombre creixent de peticions d’ETA que requereixen la modificació d’EAD ja citats en el Diari Oficial de la Unió Europea (DOUE). Això obliga a posar en marxa nombrosos processos d’actualització per poder publicar els EAD modificats en el DOUE.

Aquesta situació genera inconvenients, tant per als fabricants que disposen d’un ETA emès a partir de l’EAD inicial com per als organismes notificats per a aquest EAD. Aquests inconvenients s’aguditzen quan es tracta d’un EAD amb un número significatiu d’ETA emesos, com és el cas d’alguns EAD resultants de la conversió de Guies DITE (ETAG).

Per donar resposta a aquesta situació, la Comissió ha presentat el document “EAD variants” en la reunió de l’Advisory Group de l’1 i 2 de juliol.

En aquest document es proposa la creació de variants d’EADs per a les ampliacions d’EADs que no afectin l’EAD principal, és a dir, que no modifiquin els seus mètodes d’avaluació ni els sistemes d’avaluació i verificació de la constància de les prestacions (AVCP) definits en ell. Aquesta solució s’aplicaria en aquells EAD amb un número significatiu d’ETA emesos.

La variant d’un EAD consisteix en un document que tindrà la mateixa estructura (capítols, apartats, etc.) que l’EAD principal, però que en totes aquelles clàusules que siguin iguals es referirà a l’EAD principal. Només introduirà informació d’aquells aspectes addicionals relatius a l’ampliació de l’EAD. D’aquesta manera, no serà necessària la modificació de l’EAD principal. Es publicarà la variant de l’EAD en el DOUE, evitant així els inconvenients produïts per la modificació de l’EAD principal.

En l’última reunió del Consell Tècnic, la Comissió ha sol·licitat a l’EOTA que comenci a aplicar aquesta proposta a alguns EAD, per verificar el resultat de la seva aplicació.

Les ampliacions esmentades poden ser, per exemple, per la introducció de productes addicionals, variants en els components d’un kit, o característiques essencials addicionals.

Opinem que la variant dels EAD pot ser una bona solució i, de confirmar-se el seu bon resultat, hauria d’aplicar-se no només a determinats EAD – amb un número elevat d’ETA emesos – sinó a qualsevol EAD que pugui ser objecte d’ampliació. Així ho van expressar diversos instituts – entre ells l’ITeC – en l’última reunió del Consell Tècnic.

Aquesta solució pot agilitzar el procés de modificació dels EAD i la seva publicació – en el cas d’ampliacions -, i reduir la càrrega de treball tant dels organismes d’avaluació tècnica com de la Comissió en les seves tasques de supervisió i validació dels EAD.

En l’última reunió del Consell Tècnic, es va abordar la qüestió del centenar d’EAD pendents de publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea (DOUE), alguns d’ells des de fa més d’un any. La Comissió va informar que difícilment es podrien publicar aquests EAD si no s’ajustaven als últims criteris i millores introduïts per la Comissió. Vegeu en el Report núm. 20, “Introducció de millores en els Documents d’Avaluació Europeus”.

A la vista d’aquesta situació, el Consell Tècnic va acordar que cada Institut examinés els seus EAD pendents de publicació i revisés aquells aspectes que no s’ajusten als últims criteris i millores introduïts per la Comissió. A mesura que els EAD estiguin actualitzats, s’enviaran de nou a la Comissió, indicant la data en què es van enviar per primera vegada per a publicació, i el sistema d’AVCP que aplica. Amb aquestes dades, la Comissió podrà establir prioritats per a la publicació d’aquests EAD en el DOUE.

Aquests criteris i millores estan relacionats amb l’aplicació de la Comunicació COM (2018) 764, que també aplica als EAD. En el seu cas, consisteix principalment a aplicar el check list per a EADs facilitat per la Comissió, incorporar els mètodes d’avaluació dels Technical Reports-TR citats en els EAD i indicar la data en totes les referències que apareguin en els EAD. En el cas dels TR elaborats en el marc de la Directiva, s’haurà d’actualitzar el seu contingut d’acord amb el Reglament.

La publicació de la Comunicació COM (2018) 764, la manca de personal de la Comissió per supervisar la publicació dels EAD i les rotacions de personal, han provocat aquesta acumulació d’EADs per publicar.

Esperem que aquesta situació es pugui reconduir per part de la Comissió. L’EOTA i els seus membres estan fent un gran esforç per fer possible la publicació de tots els EAD pendents.

Actualment són divuit els EAD publicats basats en Guies DITE, dels quals ja se n’ha publicat la modificació d’un d’ells. A partir d’ara els identificarem pel seu número de referència.

Relació dels EAD publicats:

• EAD 030351-00-0402, per a sistemes d’impermeabilització de cobertes amb membranes flexibles fixades mecànicament (conversió de la Guia DITE 006): publicat al DOUE, amb data 29.05.2019.

• EAD 090062-00-0404, per a kits de revestiments exteriors de façana (conversió de la Guia DITE 034 parts 1 i 2): publicat al DOUE, amb data 16.11.2018.

• EADs 160004-00-0301 i 160027-00-0301, per a kits de posttesat per a pretesat d’estructures (conversió de la Guia DITE 013): EAD publicats al DOUE, amb data 15.12.2017.

• EAD 210005-00-0505, per a kits de particions interiors (conversió de la Guia DITE 010): publicat al DOUE, amb data 29.05.2019.

• EAD 220089-00-0401, per a kits de coberta translúcida autoportant – excepte els de vidre (conversió de la Guia DITE 010): publicat al DOUE, amb data 29.05.2019.

• EAD 330076-00-0604, d’ancoratges químics per a obra de fàbrica (conversió de la Guia DITE 029): publicat al DOUE, amb data 15.12.2017.

• EAD 330196-01-0604, d’ancoratges de plàstic per a sistemes d’aïllament per l’exterior (conversió de la Guia DITE 014): modificació publicada al DOUE, amb data 10.11.2017.

• EAD 330232-00-0601, d’ancoratges mecànics (conversió de la Guia DITE 001 parts 1 a 4): publicat al DOUE, amb data 9.12.2016.

• EAD 330499-00-0601, d’ancoratges químics (conversió de la Guia DITE 001 part 5): publicat al DOUE, amb data 15.12.2017.

• EAD 330747-00-0601, d’ancoratges mecànics per a ús múltiple en aplicacions no estructurals (conversió de la Guia DITE 001 part 6): publicat al DOUE, amb data 10.08.2018.

• EAD 340006-00-0506, d’escales prefabricades (conversió de la Guia DITE 008): publicat al DOUE, amb data 13.05.2016.

• EAD 340059-00-0106, de barreres dinàmiques contra la caiguda de roques (conversió de la Guia DITE 027): publicat al DOUE, amb data 16.11.2018.

• EAD 350140-00-1106, de morters de protecció contra el foc (conversió de la Guia DITE 018 part 3): publicat al DOUE, amb data 15.12.2017.

• EAD 350141-00-1106, de segellat de junts per a protecció contra el foc (conversió de la Guia DITE 026 part 3): publicat al DOUE, amb data 15.12.2017.

• EAD 350142-00-1106, de panells de protecció contra el foc (conversió de la Guia DITE 018 part 4): publicat al DOUE, amb data 15.12.2017.

• EAD 350402-00-1106, de pintures reactives de protecció contra el foc (conversió de la Guia DITE 018 part 2): publicat al DOUE, amb data 15.12.2017.

• EAD 350454-00-1104, de segellat de penetracions per a protecció contra el foc (conversió de la Guia DITE 026 part 2): publicat al DOUE, amb data 15.12.2017.

Tots els EAD publicats es troben a la web de l’EOTA i són de lliure accés. Es poden consultar a l’apartat “Our Publications”.

A la reunió del Consell Tècnic núm. 25 s’ha analitzat la situació dels catorze treballs de conversió actualment en curs.

Tal i com s’indicava als Reports anteriors, es podrien distingir quatre fases bàsiques en el procés de conversió de les Guies DITE a EAD:

1ª Elaboració i adopció pel grup de treball;
2ª Adopció per l’EOTA – pels organismes designats;
3ª Comentaris de la Comissió – incloent-hi la seva consideració;
4ª Publicació – on també hi poden haver comentaris de la Comissió, en la revisió final dels EAD;

En aquests moments tots els treballs es troben a les fases 3ª i 4ª.

Situació detallada dels treballs:

• EAD de sistemes de vidre estructural (conversió de la Guia DITE 002 parts 1 i 3): enviat a la Comissió per a la fase de publicació; pendent revisió final de la Comissió.
• EAD de sistemes d’aïllament per l’exterior (conversió de la Guia DITE 004): després de considerar els comentaris rebuts a la fase de comentaris de la Comissió, i d’incorporar els textos dels tres Technical Reports (TR) als quals l’ETAG es referia, s’ha circulat el document revisat a tots els organismes designats; s’han rebut comentaris d’alguns organismes; quan hagin estat considerats s’enviarà el document resultant per a confirmació.
• EAD de kits d’impermeabilització de cobertes aplicats en forma líquida (conversió de la Guia DITE 005): enviat a la Comissió per a la fase de publicació; pendent revisió final de la Comissió.
• EAD de kits d’edificis prefabricats d’estructura de fusta (conversió de la Guia DITE 007): enviat a la Comissió per a la fase de publicació; pendent revisió final de la Comissió.
• EAD de kits d’encofrats perduts per a tancaments no portants (conversió de la Guia DITE 009): el 10 de setembre va tenir lloc una reunió del grup de treball; recentment s’ha enviat l’EAD revisat per a confirmació dels organismes designats.
• EAD de bigues i pilars compostos a base de fusta (conversió de la Guia DITE 011): s’han rebut comentaris en la revisió final de la Comissió; s’ha revisat el document i s’ha circulat la versió revisada per a confirmació dels organismes designats.
• EAD de plaques i connectors de fixació tridimensionals (conversió de la Guia DITE 015): enviat a la Comissió per a la fase de publicació; pendent revisió final de la Comissió.
• EAD de kits d’elements prefabricats per a aïllament tèrmic per a l’exterior (conversió de la Guia DITE 017): vegeu informació a la secció “L’ITeC i l’Avaluació Tècnica Europea”.
• EAD de panells a base de fusta prefabricats portants de cares tesades (conversió de la Guia DITE 019): s’han rebut comentaris en la revisió final de la Comissió; s’ha revisat el document i s’ha circulat la versió revisada per a confirmació dels organismes designats.
• EAD d’ancoratges plàstics (conversió de la Guia DITE 020): s’han rebut comentaris en la revisió final de la Comissió; s’ha revisat el document i s’ha circulat la versió revisada per a confirmació dels organismes designats.
• EADs de kits de revestiments impermeables per a sòls i parets de peces humides (conversió de la Guia DITE 022 parts 1-3): enviats a la Comissió per a la fase de publicació; pendent revisió final de la Comissió.
• EAD de productes retardants del foc (conversió de la Guia DITE 028): vegeu informació en la secció “L’ITeC i l’Avaluació Tècnica Europea”.
• EAD de connectors per a junts estructurals (conversió de la Guia DITE 030): s’han considerat els comentaris rebuts en la fase de comentaris de la Comissió i s’ha circulat el document revisat a tots els organismes designats, per confirmació; s’han rebut comentaris que estan sent considerats.
• EAD de junts de dilatació per a ponts de carreteres (conversió de la Guia DITE 032 parts 1-8): tots els EAD de les diferents parts en procés de conversió s’han enviat a la Comissió per a la fase de publicació; recentment s’han rebut comentaris en la revisió final de la Comissió els quals seran tractats en el grup de treball.

• Conversió de la Guia DITE de productes retardants del foc (ETAG 028)

En la fase de publicació, s’han rebut nous comentaris de la Comissió. Per a un d’ells, s’ha adreçat una consulta a la Comissió que està en curs de resolució.

• Conversió de la Guia DITE de kits d’elements prefabricats per a aïllament tèrmic per l’exterior (ETAG 017)- treball liderat per CSTB-ITeC:

En el grup de treball s’han detectat alguns aspectes que haurien de ser modificats en la versió del document per a publicació, els quals han estat esmenats; s’ha circulat el document modificat als organismes designats per a confirmació.

• Conversió de la Guia DITE de kits per a revestiments exteriors de façana (ETAG 034)

EAD 090062-00-0404 “Kits de revestiments exteriors de façana fixats mecànicament”: referència publicada en el DOUE, amb data 16.11.2018, per mitjà de la Comunicació 2018/C 417/07. El text complet de l’EAD es pot consultar en la web de l’EOTA, apartat “Our Publications”.

A més de l’EAD 090062-00-0404, l’ITeC disposa de dotze EAD publicats al DOUE. Actualment està treballant en altres quinze EAD, dels quals quatre són modificacions d’EAD:

• tres ja han estat adoptats internament per l’EOTA i s’estan elaborant els ETA corresponents
• els dotze restants estan en diferents fases d’elaboració
  

Nota: en aquest punt no es comptabilitzen els treballs en curs de conversió de Guies DITE a EAD, indicats al primer punt d’aquesta secció.

Entre el 11.06.2019 i el 15.10.2019, l’ITeC ha emès deu ETA i té quaranta-quatre en elaboració. Els deu ETA emesos són dels cinc EAD i de les Guies DITE següents (vegeu web EOTA, apartat “Our Publications”).

• EAD 160004-00-0301, de kits de posttesat per al pretesat d’estructures.
  • ETA 19/0065 MeKano4 PT System TK, sistema de posttesat intern adherent des de 4 fins 37 cordons, de MK4 WORLD WIDE SL.
• EAD 090062-00-0404, de kits per a revestiments exteriors de façana fixats mecànicament.
  • ETA 16/0645 Faveker® FV de GRES DE ARAGÓN SA.
  • ETA 17/0355 Faveton® SAH (plaques ceràmiques Ceram 20, Ceram 28 i Acqua 20), de FAVETON TERRACOTA SL.
• EAD 350140-00-1106, de revestiments i kits de revestiment per a aplicacions resistents al foc.
  • ETA 11/0185 Tecwool F® de TECRESA PROTECCIÓN PASIVA SL.
• EAD 350402-00-1106, de pintures reactives per a protecció contra el foc d’elements d’acer.
  • ETA 18/0689 Hempafire Pro 315 de HEMPEL A/S.
• EAD 350454-00-1104, de segellat de penetracions.
  • ETA 16/0771 AF Multicollar d’AF SYSTEMS SRL.
  • ETA 16/0772 AF Collar C d’AF SYSTEMS SRL.
  • ETA 16/0891 AF Collar d’AF SYSTEMS SRL
• Guia DITE 004, de sistemes compostos per a aïllament tèrmic exterior (SATE) amb revestiment continu.
  • ETA 18/0218 PRB THERMO XL de PRB SA.
• Guia DITE 005, de kits d’impermeabilització de cobertes aplicats en forma líquida.
  • ETA 18/0296 MasterSeal Roof 2111 de BASF COATINGS GMBH

Els sistemes d’avaluació i verificació de la constància de les prestacions[1] – 1+, 1, 2+, 3 i 4 – són els mateixos, i la seva aplicació per a cada família de productes està definida mitjançant Decisions de la Comissió publicades en el DOUE.

No obstant això, en el Reglament Delegat 568/2014 de la Comissió – que modifica l’Annex V del Reglament de Productes de Construcció -, clàusula 1.6 de l’Annex, es realitza una clarificació important en relació amb els productes que disposen d’un ETA.

S’estableix que l’avaluació de prestacions realitzada en els ETA – per un organisme d’avaluació tècnica – haurà de ser considerada per a les tasques d’avaluació i verificació de la constància de les prestacions. Per tant, els organismes notificats – en aquells sistemes en els quals la seva intervenció sigui necessària – i els fabricants no hauran de repetir les tasques d’avaluació de prestacions realitzades en l’ETA.

De fet, quan es tracta de productes amb un ETA podem parlar de “verificació de la constància de les prestacions” en lloc “d’avaluació i verificació de la constància de les prestacions”.

Nota
L’ITeC és organisme d’avaluació tècnica i organisme notificat – l’organisme núm. 1220. Com a organisme notificat, actua en l’àmbit dels Documents d’Avaluació Europeus-EAD i realitza les tasques de verificació de la constància de les prestacions en productes amb ETA, quan és necessària la intervenció d’un organisme notificat.

[1] La definició dels sistemes d’avaluació i verificació de la constància de les prestacions es pot consultar en el Reglament Delegat 568/2014, en la secció 1 del seu Annex.

• Consell Tècnic núm. 25, Roma, 18 i 19 de setembre de 2019

• Assemblea General de l’EOTA, Brussel·les, 20 de novembre de 2019
• Consell Tècnic núm. 26, Brussel·les, 11 i 12 de desembre de 2019